Novela zákona o evidenci obyvatel má zpřísnit pravidla pro ty, kteří mají trvalé bydliště na obecním či městském úřadě. Počty takto přihlášených lidí totiž rapidně narůstají a úřady začalo neúměrně zatěžovat řešení obsílek od soudů, upomínky od bank i exekutorů určených lidem nahlášeným k trvalému pobytu na radnici.
Ministerstvo vnitra navrhlo, aby se problém mimo jiné řešil tím, že trvalé bydliště úřady automaticky převedou na nejbližší dům, byt či chatu, kterou "radniční bezdomovec" vlastní. A pokud žádnou nemovitost nemá, novela by úřadům umožnila nastěhovat jej papírově k příbuznému.
"Není-li občan vlastníkem objektu nebo jeho vymezené části, určí ohlašovna místo trvalého pobytu v objektu nebo jeho vymezené části, jehož vlastníkem je manžel, partner, rodič nebo dítě občana," uvádí návrh novely, který prochází připomínkovým řízením.
Část návrhu novelyJe-li občan vlastníkem jednoho nebo více objektů nebo jejich vymezené části, místem trvalého pobytu se stává adresa jednoho z těchto objektů, kterou si zvolí ve lhůtě 15 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení údaje o místu trvalého pobytu. V případě, že si občan objekt nezvolí, určí místo trvalého pobytu ohlašovna, a to co nejblíže dosavadnímu místu trvalého pobytu. Není-li občan vlastníkem objektu nebo jeho vymezené části, určí ohlašovna místo trvalého pobytu v objektu nebo jeho vymezené části, jehož vlastníkem je manžel, partner, rodič nebo dítě občana. ... Pokud občan nejdéle do 12 měsíců ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení údaje o místu trvalého pobytu neohlásí změnu trvalého pobytu nebo (...) nedojde k změně místa trvalého pobytu, skončí v této lhůtě platnost zápisu údaje o místu trvalého pobytu na adrese sídla ohlašovny. Zdroj: Knihovna připravované legislativy |
Proti tomu se ohradily radnice, kterým má novela pomoci. Svaz měst a obcí ČR upozornil, že stěhování lidí by se dělo bez vědomí vlastníků domů či bytů. Trvalé bydliště by tak měl hlášený u svého příbuzného třeba ten, s nímž se rodina nerozešla v dobrém. Nebo kterého roky neviděla.
"Takové přesouvání občanů úředníky je nemyslitelné. Návrh odporuje ve své podstatě právu zakotvenému v Listině základních práv a svobod," uvedl předseda svazu a kladenský primátor Dan Jiránek.
Navíc nová pravidla říkají, že lidé budou moci mít trvalý pobyt na úřadě jen rok. Poté jim jej úřad automaticky zruší. Podle svazu by to znamenalo, že člověk zůstane bez trvalého pobytu, a tím přijde třeba o možnost volit. Znamenalo by to i nutnost vyměnit si občanský průkaz, v němž je trvalý pobyt uveden.
"Od trvalého pobytu se odvíjí uplatňování volebního práva, nároky na sociální dávky, daňové povinnosti, výkon exekuce a mnoho dalších právních titulů," vyjmenoval předseda Komory statutárních měst Jan Mareš.
Na radnici se stěhují kvůli exekucím
iDNES.cz požádal ministerstvo vnitra o vyjádření. Vladimír Řepka z tiskového odboru se odkázal na odůvodnění zprávy. V něm ministerstvo říká, že řada lidí si trvalé bydliště na úřad hlásí, aniž by o svůj domov ve skutečnosti přišli. "Velká část občanů si nechá záměrně zrušit trvalý pobyt, ačkoliv nadále tento objekt užívá, například z důvodu exekuce," stojí v dokumentu.
Trvalý pobyt na radnici je přitom někdy například jedinou šancí rodičů, jak ochránit svůj majetek před nezvedeným dítětem. Stačí, aby mladý člověk nadělal dluhy, exekutoři pak zazvoní u jeho rodičů, protože u nich má trvalé bydliště (více o obraně před zadlužováním rodiny čtěte zde).
Obce a města se shodují, že situace s přeplněností radnic "bezdomovci" není dobrá. Primátor Karlových Varů Petr Kulhánek se ovšem domnívá, že situaci by pomohlo řešit zpřesnění zákona, ne jeho radikální změna. V této souvislosti starostové a primátoři mluví o opětovném zavedení přechodného pobytu. Ten fungoval v Česku už v minulosti a jeho hlášení bylo administrativně jednodušší než u trvalého pobytu.
Návrh novely zákona je nyní v připomínkovém řízení. Teprve po vypořádání připomínek poputuje do vlády a Sněmovny. Podle odůvodnění novely bylo 1. ledna 2009 na úřadech hlášeno 164 423 lidí. K 1. lednu letošního roku to bylo už 284 530 lidí. "Každoročně se jedná o nárůst cca 40 tisíc občanů, kteří získávají trvalý pobyt na sídle ohlašovny," píše ministerstvo vnitra s tím, že narůstá počet případů, kdy lidé takový trvalý pobyt zneužívají.